俸禄开支，主要包括各级文武官吏、官军士卒、朝廷工匠等的禄米、本色军饷、工食本色等，然后就是各级仓场的储备，主要包括京通仓、地方的常平仓、备荒仓还有就是官军的军储，这个也是数量最为庞大的一部分本色开支，然后就是用于各种工程开支、军事行动、对蒙古的贸易赏抚等，这些也需要大量的本色粮秣，鄢懋卿的意思是先将朝廷所必须的本色予以算出来，然后在根据田赋总量予以确定一个折色的比例。

对于鄢懋卿的这个方案，朱载坖也表示同意，但是朱载坖也要求鄢懋卿，在进行统计的时候，要尽可能的宽裕，要将运费和损耗等也要算入本色征收的部分中，而且也要尽可能的增加朝廷储备，以应对可能出现的灾荒。

鄢懋卿领旨去办理此事，根据内阁和户部的提请，朱载坖发布上谕，在东南两省实施一条鞭法和摊丁入亩，将各项杂泛差役、徭役和人丁税全部折银摊派到土地上，按照所拥有土地的多寡进行征税，这样一来，无地的佃户的负担就相对减少了。

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