的任务过重，负责防备倭国，巡航外海、驻防朝鲜、佐渡岛、越后、甲斐，还有为向安东都护府转运粮秣物资的船只护航，押解从倭国获得的金银等重要物资回国，确实显得力有不逮。

除了船只、水手的缺乏之外，军器监没有针对水师研发合用的兵器也是一个问题，现在水师所用的兵器都是直接由军器监提供的，但是军器监往往就是按照陆军所用军器给水师配发，并不合用。以火铳为例，水师也很喜欢燧发火铳，但是官军所用的火铳，铳管太长，并不适合海上跳帮所使用，而且所配发的独头锥形弹丸在海上也并不合用，水师的跳帮作战，距离很近，霰弹远比独头弹何用多了，而且包装弹药的纸包不够防潮，也是一个重要的问题。

朱载坖让陈璘回去详细拟定一个奏疏，陈述水师所需要的军器，至于船只、水手的问题，朱载坖也只能想办法解决了，因为现在整个大明都缺海船，不仅仅是朝廷缺，民间也缺，殷正茂、俞咨皋等人之前还向朱载坖上疏，要求再向南洋水师和缅甸水师添调战舰，以备不测。